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上海自貿區臨港新片區:如何打造特殊經濟功能區?

時間:2019-08-19
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自由貿易區如何進入4.0時代,上海臨港如何創建“特殊經濟功能區”?

經濟觀察報道員程一禎6年前,上海自由貿易區誕生于28.78平方公里,經歷了擴張和深化,現已演變為4.0版。

2019年8月6日,國務院正式批準設立中國(上海)自由貿易試驗區臨港新區,并出臺總體規劃。 “打造一個在國際市場上具有更大影響力和競爭力的特殊經濟功能區?!边@是臨港新區的定位。上海市副市長陳浩表示:“新區的增加不是原來自由貿易試驗區的簡單擴張,也不是一個簡單的政策轉變,而是一個全方位,深層次,根本性的制度創新改革。

這時,港口承擔著特殊的任務。它是浦東改革開放的基石。這是上海建設全球優勢城市,長三角一體化的國家戰略,是中國進一步擴張的重大戰略部署。

為什么要在香港度過?因為臨港是目前最好的選擇。

為什么是港口?

件和特殊任務的特殊機會。是最好的選擇?!?/p>

雖然港口對外界的第一印象是“開箱即用”。但港口位于長江口與杭州灣的交匯處。它是世界上少數幾個結合了五種運輸方式的地區之一:海運,陸運,空運,鐵運和水運。它可以被描述為“五龍聚集”。

臨港旁邊是浦東國際機場,由一座橋與洋山港隔開。洋山港是世界上最大的深水港。浦東機場旁邊是規劃中的上?;疖嚃|站。在國內,“海,陸,空”的“三位一體”模式是該國唯一的例子。

根據臨港管理委員會的說法,早在2003年,港口區域就已經開始發展。截至2018年底,港區已完成固定資產投資2912億元。引進工業項目500多個,工業總產值673.7億元,年均增長30%。稅收總額672億元,年均增長25%。

數據顯示,2018年全社會固定資產投資總額為337億元,同比增長26.4%。其中,工業投資125億元,同比增長31.0%。工業總產值1252億元,同比增長24.8%。 2019年1 - 6月,臨港地區工業投資62.2億元,同比增長56.4%,新增外商投資企業56家。

“港口具有區位和空間優勢,優越的海況,良好的城鎮推廣,以及生產與城市融合的前提?!鄙虾eX潭新興產業研究院秘書長兼首席研究員吳浩華告訴經濟觀察報。

根據第15屆上海市人大常委會7月22日召開的第13次會議,上海臨港的定位是建立一個在國際市場上具有更大影響力和競爭力的特殊經濟功能區,創造生產與城市的融合。開放式創新。一個擁有智慧,生態和宜居性的現代化新城市。

據此前媒體報道,到2035年,港口區域的地區生產總值將超過1萬億元,相當于重建目前的浦東新區。

自由貿易區4.0

2013年7月3日,上海自由貿易區1.0版計劃誕生,可謂“優秀”。當時,該區域面積僅28.78平方公里,包括上海外高橋保稅區,外高橋保稅物流園區,洋山保稅港區和上海浦東機場綜合保稅區4個海關特殊監管區域。

2015年4月20日,國務院發布了另一份《進一步深化中國(上海)自由貿易試驗區改革開放方案》,上海自由貿易區正式升級為“2.0版”。在原外高橋保稅區,外高橋保稅物流園區等綜合保險區的基礎上,加入了張江高科技園區,金橋出口加工區和陸家嘴金融貿易區,總面積從28.78平方公里擴大到120.72平方千米。上海自由貿易區也承受了沉重的負擔。

2017年3月底,國務院正式發布《全面深化中國(上海)自由貿易試驗區改革開放方案》,這是自上海自由貿易區成立以來的第三次升級。自由貿易區3.0版首次提出“改革體系整合”的概念,要求上海自由貿易區以最高國際標準為基準,建立綜合改革試驗區,風險壓力試驗區,改善先鋒區政府治理能力,服務國家。 “一帶一路”倡議為市場參與者提供了橋頭堡。

如今,自由貿易區已進入4.0時代,增加了119.5平方公里的臨港新區。該地區與原來的自由貿易區基本相同。然而,與2015年的擴張不同,新建的臨港地區顯然對外界有更高的開放程度。

“創建一個具有更多國際市場影響力和競爭力的特殊經濟功能區?!边@是新區域與上一區域的區別。

“新區域比舊區域更具操作性和基礎?!焙稳f鵬告訴經濟觀察報,“新區的產業基礎,消費促進,貿易服務,先進的智力生產,綜合經營,授權賦權,公共事件代表著未來的發展方向?!?/p>

“中國自由貿易區1.0是解決貿易便利化,2.0解決投資便利化,4.0是解決金融國際化和數據流動的問題?!眳怯袢A告訴經濟觀察報。

上海市政府副秘書長,國家發展和改革委員會主任馬春雷認為,國家戰略和上海使命要求上海更加積極地支持浦東的改革開放。

臨港首先接手了浦東改革開放的重要任務。

目前,浦東新區聚集了六大核心產業:集成電路,生物醫藥,智能制造,航空航天,汽車,軟件和信息服務。

數據顯示,去年浦東集成電路規模突破1000億元,占全市總量的73%;生物醫藥產業672億元,占上海城市的46%;智能制造正在走上海張江人工智能島和臨港國際情報局。制造中心是載體,加快工業互聯網和人工智能技術的發展,構建國家人工智能創新應用試驗區;航空航天業繼續保持兩位數增長,并正在加快大型飛機裝配業基地配套園區的建設;汽車產業規模超過2000億元正在加速新能源和智能網絡化汽車的發展;軟件和信息服務業增加值938億元,占上海市的48.7%。

目前,浦東創造了上海經濟總產值的三分之一,戰略性新興產業產值的40%,金融業增加值的50%和外貿進出口量的60%,占全市土地面積的五分之一。

“浦東六大核心的核心是承擔國家使命。這正是國家的迫切需要。如果將這個行業移交給其他地區,技術創新需要時間,普通地區無法負擔得起經濟投入?!眳怯袢A對經濟問題據“觀察家報”記者了解,“浦東六大核心產業需要空間攜帶。除了港口,上海還找不到可以在如此大面積上開發的第二塊土壤?!?/p>

質的飛躍

強調,加強與長三角的協調發展,將導致長三角新一輪改革開放,即更好地服務和支持長三角國家戰略。新形勢下的整合。

件可投資長三角地區,支持臨港新區優勢產業擴展到長江三角洲地區形成產業集群?!?/p>

交通銀行首席經濟學家連平告訴經濟觀察報:“允許長三角地區相關資金的自由使用意味著新區域的資金可以用于長江三角洲以外的其他地區,第二行的資金滲透可能會突破。

“在推動長三角一體化戰略的過程中,可以復制和推廣一些領域,措施和制度。這實際上是周邊地區的一個重要機會。找到自己的方向并將項目作為牽引力將是有效的。促進整合?!皡怯袢A向”經濟觀察報“強調。

“Langang新區服務與支持長三角一體化國家戰略,長三角綜合發展示范區形成上海東西'兩翼',開創內部對外開放新格局,更好發揮外部和內部開放中心角色,更好地服務于國家戰略?!斑B平認為。

“新區域是該系統的戰略供應點,也是改革開放的開端?!焙稳f鵬向經濟觀察報告解釋,臨港地區的新址高度提到了“經濟特區”。

據“經濟觀察報”報道,上海錯過了“互聯網”,專注于集成電路,人工智能和生物醫學產業的發展。新的區域計劃,特別是集成電路,人工智能,生物醫學,15%的企業所得稅。

“新區的稅收優惠政策主要集中在高新技術產業,這符合國家科技創新戰略和上??萍紕撔轮行牡慕ㄔO?!边B平告訴經濟觀察報。

“特殊的稅收制度是允許這些需要時間,人力和財力的行業有足夠的增長空間,同時對當前的全球體系進行基準測試,以提高競爭力?!眳怯袢A告訴經濟觀察報。

除了高科技產業的國際布局外,金融和貿易自由也是前所未有的。

上聯智庫特約專家,北京億達(上海)律師事務所律師董義智告訴經濟觀察報:“在金融領域,中國一直是追隨者。這一次,港口自由貿易區新加坡是紐約的基準。這也向全球金融從業者發出信息,我們敢于面對風險,這是一個重大突破?!?/p>

該計劃提出“探索資本流入和流出的自由流動以及新領域的自由交流”。連平告訴經濟觀察報:“這是新區域計劃的新突破?!倍鴮τ凇肮膭羁鐕窘⑷蚧騾^域基金管理中心”的新形式,連平表示:“上海已提出建立6 + 1國際金融中心結構。其中,全球資產管理中心的建設排名第一,在上海國際金融中心整體格局的形成中發揮了關鍵的領導和主導作用?!?/p>

吳玉華告訴經濟觀察報:“自2013年自由貿易區建設以來,每個人都受到批評,財政不自由,怎么可能成為自由貿易區。這次提到的自由流動將徹底解決。當然,每個人的擔憂都必須發生在“真實貿易”的背景下。

該計劃還提到在新領域實施跨境安全和國際互聯網數據的有序流動。吳玉華認為,這“相當于率先設定世界領先標準”。

在何萬鵬看來,投資自由,貿易自由,資金自由,交通自由,人員自由,國際互聯網數據跨境安全和有序流動,具有國際競爭力的稅收制度和政策,據說“自由”香港“。這兩個詞之間的差異表明中國的擴張和開放有了質的飛躍。

據上海自由貿易區向經濟觀察報記者介紹,新區的管理結構尚不清楚。新計劃提出了2025年和2035年兩個不同階段的發展目標。目前的計劃只是首先啟動119.5平方公里的港口區域,未來仍有很大的期望空間。

主編:霍琦

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