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新三板全面深改啟動 新舉措包括推出精選層、允許公開發行等

時間:2019-10-29
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原標題:新三板全面深化改革推出“選擇層次、允許公開發行”等新舉措,證監會發言人常德鵬今天表示,作為全面深化資本市場改革的重要組成部分,新三板的全面改革決定了整體思路和改革方案。在后續工作中,我們將堅持穩中求進的大基調,充分考慮新三板的承載能力及其與資本市場其他板塊的關系,積極推進新三板各項關鍵改革任務。

這一次,新的第三委員會已經將重點轉向以問題為導向,深度和廣度并重。這是新的第三委員會成立和運作以來7年來最全面和最深入的改革。

改革的重點包括:

改善市場分層,建立選擇層,形成交易、投資者適應性、信息披露、監督管理的差異化體系。

建立轉讓板上市機制。在選擇層上市一段時間并符合上市條件和交易所相關規定的企業,可以直接向董事會申請上市。

優化發行融資體系,建立多元化發行機制。允許合格的創新型企業向未指定的合格投資者公開發行股票“不斷促進分權,提高融資效率,支持不同類型上市企業的融資發展”“引入公共資金等長期資金”“實施分類監管,研究和改善非法成本”“完善退市制度,促進市場清算,促進良性市場進退生態的形成”新三板改革的總體思路明確界定了三個“棍子”

常德鵬表示,新三板改革是資本市場改革全面深化的重要組成部分,改革的總體思路是:“堅持為中小企業的初步發展服務,堅持市場化和法制化的方向,實現與交易所的錯位發展;

堅持多層次資本市場的有機聯系,為中小企業的成長和成長開辟市場渠道,完善基本制度安排,促進融資、交易、定價等市場功能的有效發揮。

堅持建立健全適合中小企業特點的制度安排,為上市企業提供差異化、精準化服務,提高信息披露質量,嚴厲查處違法行為,防范市場風險,促進中小企業規范發展。

全面深化改革推出五大“組合拳”

新三板全面深化改革將推出一系列政策措施,涵蓋市場分層管理、發行融資、轉換上市、差異化交易和投資者適宜性管理、退市制度、強化監管等各個方面。

常德鵬今天表示,根據新三板改革的總體思路,中國證監會將重點推進以下五項改革措施:

優化發行和融資體系,根據上市公司不同發展階段的需要建立多元化發行機制,完善現有定向發行體系,允許合格創新企業向不特定合格投資者公開發行股票;我們將繼續精簡管理和下放權力,充分發揮新三屆董事會的自律審查功能,提高融資效率,降低企業成本,支持各類上市企業融資發展。

完善市場分層,建立選擇層,形成交易、投資者適宜性、信息披露、監督管理的差異化體系,引入公共基金等長期基金,增強新三板的服務功能。

建立上市公司在證券交易所上市的上市機制。在選定的證券交易所上市一段時間,符合上市條件和交易所相關規定的企業,可以直接在證券交易所上市,充分發揮新三板市場作為前后聯系紐帶的作用,實現多層次資本市場的互聯互通。

加強監督管理,實行分類監管,研究提高違法成本,有效提高上市公司質量。

完善市場退出機制,完善退市制度,促進市場清算,促進良性市場環境的形成,有效保護投資者的合法權益。

常德鵬表示,此次改革的引入將使新三板的市場定位更加清晰,市場結構更加完整,差異化服務和監管機制更加符合中小企業的特點和發展需求,使市場功能得到有效發揮,進一步推動多層次資本市場體系的逐步完善,進一步服務于實體經濟的優質發展。

考慮到市場的承受能力和“穩中求進”進行改革。

常德鵬表示,新的三板市場是資本市場為中小企業服務的重要探索。自2013年正式運營以來,堅持為創新型、創業型和成長型中小企業服務的市場定位,大力精簡行政和分權,形成了一套不同于交易所市場的制度安排,初步成為資本市場為中小企業和民營經濟服務的重要平臺。

統計數據顯示,截至2019年9月底,共有16家企業在新的三板上市,其中94%為中小企業,93%為民營企業。6388家上市公司共發行股票4911.39億元。

近年來,由于市場規模、結構、多元化需求等因素的影響,新三板市場的運作出現了融資額減少、交易不活躍、申請上市公司減少、主動退市公司增多等新情況和新問題。

常德鵬表示,新三板市場作為一個新興市場,已經在探索和完善過程中。經過一段時間的快速增長,市場參與者逐漸變得更加理性,一些不符合資本市場要求的上市公司自然出現。與此同時,隨著高質量上市公司的不斷成長和擴張,新三板目前的市場分層、融資、交易、投資者適應性等制度安排已無法滿足其發展需求。多層次資本市場體系之間的有機聯系仍不完善。迫切需要實施綜合政策,深化改革,增強市場功能,激發市場活力,彌補服務中小企業的市場“短板”。

據報道,中國證監會將堅持下一步穩步推進的大基調。按照尊重市場、尊重法治、尊重行業、尊重風險、共同努力的要求,中國證監會將充分考慮新三板的承載能力及其與資本市場其他部門的關系,積極推進新三板各項關鍵改革任務。

同時,相關部門將及時制定相關規章制度,完善技術體系,盡快組織實施,有效防控風險,確保改革措施順利實施,實現改革預期。

(責任編輯:DF506)

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